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还山川以绿色 带富饶给百姓

  中国绿色时报8月22日报道(记者:段华) 素有“南楚极地,百越襟喉”之称的通道侗族自治县是湖南省成立最早的少数民族自治县,行在此县,车在青山碧水间穿梭,人如在田园画卷中行走;广西河池,虽属典型的喀斯特地貌,但栽植的树木有效地减轻了地表冲刷;处于珠江上游的贵州省黔东南州,土地石漠化严重的地方已经变得郁郁葱葱,为珠江的清澈遮泥挡沙。在珠江流域,许多地方都可以看到这样的“绿色”景象。
  美丽的珠江旧称粤江,按长度是我国的第三大河流,全长2400多公里,按流量是第二大河流,流域全面积在我国境内超过42万平方公里。珠江流域交通便利、物产丰富、经济发达,是华南地区水上交通大动脉,广州黄埔港以下可通万吨轮,千吨轮溯西江可到广西梧州,小轮船可上达广西柳州、南宁。从以上情况可以看出,珠江流域绿化工作做得如何,直接关乎珠江流域乃至整个华南地区经济社会发展的程度和人民民生改善的程度。
  国家林业局造林绿化管理司有关负责人告诉记者,实际上,如同通道等县那样,珠江流域防护林体系建设二期工程启动以来,工程所涉及的6省(区)187个县(市、区)的干部群众,都为减少珠江的泥沙,改善珠江流域的生态环境,减少水土流失面积和流失强度,减轻洪水、泥石流等自然灾害,大力植树造林,并带动当地经济的发展,提高经济收入和生活水平,做出了很大努力。
  防护功能逐渐完善 工程取得明显成效
  珠江流域防护林体系建设二期工程实施以来,由于各地非常重视工程建设,取得了明显效果。
  一是生态优先,各地造林绿化取得了很大成绩。二期工程中,6省(区)累计完成营造林121.16万公顷,完成低效林改造105.87万公顷,工程区森林覆盖率由2000年的44%提高到51.5%,森林面积由2558万公顷增加到2970万公顷。广东省工程区森林覆盖率由62.0%提高到2010年的65.5%,云南省森林覆盖率提高了10.6个百分点,贵州省黔西南州8个珠防工程县森林覆盖率增加了5.82个百分点,黔南州6个珠防工程县森林覆盖率增加了5.22个百分点,广西工程区森林覆盖率增加了5.64个百分点。
  二是森林蓄积量持续增长,为珠江流域林业发展奠定了基础。目前工程区森林总蓄积量已达到13.1亿立方米,比工程实施前增加了3.25亿立方米。云南省防护林工程建成,新增加活立木储备893.98万立方米,林木价按150元/立方米计算,新增林地的活立木储备效益为13.41亿元。按此计算,广西为70.8亿元,湖南为23亿元。
  三是流域内保持水土效果明显。森林能有效减少水土流失。有研究表明,每公顷森林比无林地平均多蓄水3.75立方米。以此推算,仅是云南省珠江防护林二期工程营造林面积17.5万公顷,可增加森林蓄水量65.57万立方米,减少土壤流失量52.46万吨。减少流失土壤中的养分按氮、磷、钾三种元素含量1%计算,相当于每年减少流失三种元素的肥料5.2万吨,按每吨化肥800元计算,新增森林保肥效益的替代价值达4160万元。广西钟山县水土流失面积由2000年的2.52万公顷下降到2010年的2.28万公顷,土壤侵蚀总量由2000年的56.92万吨下降到2010年的51.27万吨。
  四是促进了工程区域经济发展和农民增收。自二期工程实施以来,各省(区)坚持把工程建设与经济发展统筹安排,坚持以防护林为主,多林种多树种结合,资源培育和产业发展结合,大力发展林业产业。据初步统计,贵州省工程区林业产值由2000年的52530万元提高到2009年的88336万元,增长68.2%;广西的兴宾区仅林木产值就达8850万元。各地坚持以人为本,把工程建设作为提高当地人民群众收入、改善生活水平的重要目标,让广大人民群众从工程建设之中真正得到实惠。贵州省工程区林农的年均纯收入由2000年的1327元提高到2009年的2541元,增长94.5%。湖南省仅育苗户就增加收入1700多万元,并带动相关产业如养殖业、加工业、商贸业、运输服务业的发展,对促进社会就业、社会稳定、加快农村经济发展起到了积极作用。
  珠防林工程建设已迈上了一条生态环境改善、经济快速发展、林农收入增加的“三赢”路子。
  群策群力抓落实 科技兴林促发展
  在各地进行珠防林二期建设工程中,政府领导都亲自挂帅,把工程建设放到重要的工作日程上来,不断加大投入,完善政策措施,狠抓落实,争取把工程建成精品工程、为民工程、致富工程。
  一是层层落实责任,巩固工程建设成果,把工程建设成精品工程。广东省为强化珠江防护林等生态公益林的建设和保护管理,省、市、县(市、区)、镇各级政府层层签订了2006~2010年森林资源保护和发展目标责任制书,把珠江防护林等生态公益林的建设和保护工作作为各级领导目标责任制年度考核的重要内容,一级抓一级,强化了珠江防护林的建设和保护工作。今年,在各市自查的基础上,广东省林业局对全省各市落实目标责任制的情况进行核查和考评,并报省政府通报考核结果。贵州省各级林业主管部门实行行政领导分片负责、巡回检查,技术干部分片承包、驻县指导的“双向承包”责任制,切实加强对珠防林工程的督促检查和技术指导。
  二是多方筹资,增加工程建设的投入,并加强管理。各工程区继续采取“国家扶持一点、地方财政出一点、部门投一点、银行贷一点、群众自筹一点”的方法,广泛筹集珠江防护林体系的建设资金。广东珠防林二期工程建设共投入建设资金56530万元,其中国家(财政)投资44067万元,地方配套资金12463万元,另外还采取部门集资、群众投工投劳等方式增加对工程建设的投入。广西仅资源县一个地方就配套资金111.5万元,群众投劳25.17万个工日,折款1258.5万元。湖南有地方配套资金1515.5万元(其中省级56.50万元,地县级1144.00万元,其它315.00万元),群众投工投劳18955.35万元。
  三是充分调动群众建设珠江防护林二期工程的积极性,做到工程建设与当地群众的切身利益相结合。工程建设根据群众的意愿重点选择生态经济树种,在确保生态效益的基础上,最大限度发挥工程建设的经济效益。工程建设中,处理好国家、集体、个人三者的利益关系,处理好项目区与非项目区之间的利益关系,合理确定林种、树种结构,把防护林工程与发展当地的名、特、优、新品种结合起来,遵循市场经济规律,努力提高工程建设的效益。这样做,充分调动了群众的积极性,促进了防护林工程建设。
  四是因地制宜,突出重点,加大科技支撑力度,突出林业科技在林业生态建设工程中的作用,大力推进科技成果转化,保障林业实用技术能及时应用于生产。广东省按照因地制宜、突出重点的原则,以流域为主线,把水源源头、江河两岸,国道、铁路、高速公路两旁作为各地珠江防护林体系工程建设的重点,要求各建设单位根据本地区的实际,选择交通方便,对当地环境影响较大,相对集中连片的公路两旁、江河两岸、水库周围进行重点建设。云南省结合“十五”“十一五”科技攻关项目,针对防护林工程所涉及技术范畴开展了石漠化地区优良适生树种及生态修复模式技术攻关和成果推广,营造防护林中优良树种选择及新型育苗技术攻关与成果推广,干热河谷地区植被恢复技术攻关与成果推广,开展了石漠化地区高效封山育林技术研究与成果推广,开展了低效林改造综合技术攻关与成果推广,开展了林业有害生物防治技术攻关和成果推广。
  珠江流域防护林建设,对改善流域生态状况,加快流域经济发展起到了不可估量的作用。珠江流域防护林体系建设二期工程主要省份之一云南省的省长秦光荣深有感触地说:“事实证明,生态环境是惠及更多人民群众的生产力。云南的可持续发展,必须建立在良好的生态环境基础上。我们只有还山川以绿色,才能带富饶给百姓,绿水青山本身就是金山银山。”
  我们有理由相信,珠江流域防护林体系建设三期工程的实施,将为珠江流域发展作出更大的贡献。

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